Moderne Gas­kraft­werke können die mit der Energie­erzeugung ver­bundenen CO₂-Emissionen im Vergleich zu Kohle­kraft­werken um bis zu 70 % reduzieren und können lang­fristig auf Wasser­stoff umgestellt werden. Die Energie­versorgung muss dabei den Spagat zwischen Klima­schutz und Versorgungs­sicherheit schaffen. Gas­kraft­werke sind in der Lage, Strom flexibel bereit­zu­stellen und unter­stützen somit die Inte­gration erneuer­barer Energien. Sie tragen dazu bei, die Grund­last zu sichern und die Energie­versorgung stabil zu halten, insbesondere in Zeiten, in denen Sonne und Wind nicht aus­reichend Energie liefern.

Versorgungssicherheit durch Speicher gewährleisten

Speicher spielen eine zentrale Rolle für die Versorgungs­sicherheit und übernehmen dabei eine essenzielle Funktion im Energie­system. Sie ermöglichen es, auch in Zeiten von Spitzen­verbrauch die er­forderliche Leistung zuverlässig in ganz Deutsch­land bereit­zu­stellen. Damit diese Aufgabe erfüllt werden kann, ist es notwendig, über das gesamte Jahr hinweg einen bestimmten Füll­stand der Speicher sicher­zu­stellen. Der Markt ist grund­sätzlich in der Lage, diese Funktion zu übernehmen. Darüber hinaus ist es jedoch sinnvoll, eine strategische Reserve einzuplanen, um einen aus­reichenden Füll­stand auch über längere Zeit­räume hinweg verlässlich abzusichern

Ausbau einer flexiblen Infrastruktur für die Energiewende

Die bestehende Gas­infra­struktur ist ein wichtiger Bestand­teil des Wirtschafts­standorts Deutschland und Europa. Sie ist bereits umfassend ausgebaut, effizient und vergleichs­weise kosten­günstig zu betreiben. Diese Infra­struktur bildet das Rück­grat sowohl für den Einsatz von Bio­methan, synthetischem Methan als auch den künftigen Einsatz von blauem und grünem Wasserstoff.

Die Investitionen in die Strom­netze, die für die kommenden Jahre prognostiziert sind, über­steigen schon jetzt bei weitem alles bisher Vorstellbare und werden auf absehbare Zeit zu einem deutlichen Anstieg der Strom­netz­entgelte führen. Die Nutzung bestehender Assets wie Pipelines und Speicher reduzieren diese Kosten signifikant und erlauben eine schnelle Skalierung klima­freundlicher Technologien. Auch in Zukunft werden wir zwei un­ab­hängige Energie­versorgungs­system auf Basis von Elektronen und Molekülen zur Gewähr­leistung der Energie­versorgung für Industrie, Mobilität und Haushalte benötigen.

Deshalb sind auch für die Erdgas­infra­struktur im Vergleich zu anderen Investitions­möglichkeiten kapital­markt­fähige Investitions­bedingungen unerlässlich.

Das Leitungs­system benötigt weiterhin sichere und verlässliche regulatorische und rechtliche Rahmen­bedingungen für den ziel­gerichteten Auf- und Ausbau von Infra­struktur. Bestehende Assets sollten nicht voreilig dekommissioniert werden.

LNG als diversifizierte
Energiequelle für
eine deutsche
Versorgungsstrategie

Die Einführung von LNG als Schlüssel­komponente des deutschen Gas­marktes war eine strategische Antwort auf die durch Russland ausgelöste Energie­krise. LNG-Importe ermöglichen eine unabhängige und diversifizierte Energie­versorgung, die nicht an Pipe­lines aus einzelnen Staaten gebunden ist. Das Beispiel der Wilhelms­havener Anbindungs­leitung (WAL) zeigt, dass mit ent­sprechender genehmigungs­rechtlicher Geschwindigkeit schnelle Antworten auf Krisen­situationen in der Energie­versorgung möglich sind. Dieses Tempo sollte Vorbild für den weiteren Ausbau der LNG Infra­struktur und die Umstellung auf Treib­hausgas­neutrale Technologien sein.

Die Nutzung von LNG als diversi­fizierte Energieq­uelle und die Sicherung von Importen nach Deutschland sollte für die nächsten Jahre essenzieller Bestand­teil Deutscher Energie­politik und Versorgungs­strategie sein. Neben der LNG Strategie würde eine heimische Wert­schöpfung der Versorgung durch Erdgas für Sicherheit und Preis­günstigkeit sorgen.

Eine markt­basierte Wasser­stoff­wirtschaft ist das Ziel. Dafür braucht es staat­liche Anschub­hilfen, da Klima­schutz und Wohl­stand Gemein­schafts­aufgaben sind. Zentrale Bau­steine sind eine solide Infra­struktur mit Transport- und Verteil­netzen, aus­reichenden Speichern, Import­korridoren und leistungs­fähigen Häfen für den inter­nationalen Handel. Gleich­zeitig müssen Rahmen­bedingungen geschaffen werden, die einen funktio­nierenden Markt fördern. Produzenten und Nutzer von Wasser­stoff müssen wirt­schaft­liche Anreize erhalten, die ihnen den Abschluss von lang­fristigen Abnahme­verträgen ermöglichen.

Infrastruktur ausbauen, Umsetzung beschleunigen

Eine funktionierende Wasser­stoff­infra­struktur ist die Basis für den Hochlauf einer wettbewerbsfähigen Wasserstoffwirtschaft. Wir brauchen nach­haltige Finanzierungs­bedingungen für den Ausbau der not­wendigen Infra­struktur. Hier stehen wir im inter­nationalen Wett­bewerb um Kapital. Für das H₂-Kernnetz bedeutet das konkret, dass die Eigen­kapital­verzinsung angehoben und der vorgesehene Selbstbehalt auf das Amorti­sa­tions­konto gesenkt werden muss. Nur so entsteht ein trag­fähiges Risiko-Rendite-Profil.

Darüber hinaus ist die Regulierung von Speichern und Verteil­netzen essen­ziell, um Versorgungs­sicherheit und effiziente Netz­strukturen zu schaffen. Zudem bedarf es einer schnellen und ent­schlossenen Umsetzung des EU-Gas- und Wasser­stoff­pakets in nationales Recht. Die Infra­struktur ist das Rückgrat der Energie­wende – sie darf nicht zum Flaschen­hals werden.

Das Wasser­stoff­beschleu­nigungs­gesetz (WassBG) sollte in der vergangenen Legislatur­periode die Voraus­setzung dafür schaffen, dass der H₂-Hochlauf einen Booster erhält. Es muss umgesetzt werden, andernfalls werden Wasser­stoff­vorhaben auf längere Sicht nicht in beschleunigten Verfahren genehmigt und umgesetzt.

Mengenhochlauf verankern, Produktion und Nachfrage ankurbeln

Eine Möglichkeit für den Mengen­hochlauf ist ein staatlich gestützter Inter­mediär (Mid­streamer), der als zentraler Akteur zur Beschaffung der nötigen Wasser­stoff­mengen dient. So entsteht die not­wendige Sicherheit, um Investitionen zu fördern und den Markt­hoch­lauf zu beschleunigen.

Ergänzend dazu sind weitere Anreize auf der Produktions- und Abnahme­seite notwendig. Elektrolyse­kapazitäten, H₂-ready-Kraftwerke und die Industrie müssen gezielt gefördert werden, um Wasser­stoff als Energie­träger zu etablieren.

Hier gilt es auch, Vorhaben aus der vergangenen Legislatur­periode schnell umzusetzen. Das Kraft­werks­sicher­heits­gesetz (KWSG) ermöglicht den Kohle­ausstieg, befördert die Transformation in unserer Strom­produktion und unter­stützt gleich­zeitig den Wasser­stoff­hochlauf. Die Förder­richt­linie für system­dienliche Elektro­ly­seure muss am Ziel von 10 GW Elektro­lyse­kapazität bis zum Jahr 2030 aus­gerichtet werden.

Europäische Regeln auf den Hochlauf ausrichten

Entscheidende Grund­lagen für den Hochlauf der Wasser­stoff­wirtschaft werden durch zahlreiche Regulierungen der Europäischen Union festgelegt. Die Bundes­regierung muss sich daher verstärkt auf EU-Ebene für pragmatische Regelungen einsetzen, die es den Markt­teil­nehmern ermöglichen, Investitionen in neue Infra­strukturen schnell und unkompliziert tätigen zu können.

Im Fokus stehen hier die von der EU-Kommission vorgelegten Kriterien für die Produktion und Vermarktung von kohlen­stoff­armem Wasser­stoff. Zudem sollte die Bundes­regierung darauf drängen, dass auch die bereits bestehenden strengen Kriterien für die Produktion von erneuer­barem Wasser­stoff auf Basis der Erneuer­bare-Energien-Richt­linie zeitnah über­arbeitet werden. Sollte der einge­schlagene restriktive Ansatz für die Anerkennung von Wasser­stoff als erneuerbar oder kohlen­stoff­arm in dieser Form fort­geführt werden, ist die zeitnahe Verfüg­bar­keit von aus­reichenden Mengen Wasser­stoffs für die Entwicklung eines liquiden Markts stark gefährdet.

Für die schnelle Umsetzung und den Erfolg von Carbon Management als dritte Säule der Energie­wende – neben erneuer­baren Energien und Wasser­stoff – ist die Schaffung geeigneter rechtlich-regulatorischer sowie investitions­auslösender Rahmen­bedingungen notwendig. Daher kommt es jetzt darauf an, dass folgende rechtlich-regulatorische Anpassungen für den Aufbau der Carbon Management-Value Chain sehr schnell umgesetzt werden, da sonst eine weitere Verzögerung der Projekte droht.

Rechtlichen Rahmen
für den Aufbau einer
CO₂-Infrastruktur
sofort ermöglichen!

Die Novelle des Kohlen­stoff­dioxid-Speicherungs­gesetzes schafft die Grund­lage für den CO₂-Transport und das ent­sprechende Transport­netz zum Zwecke von CCU/S und leistet somit einen Beitrag zur Erreichung der Net-Zero-Ziele für die Industrie wie beispiels­weise Kalk, Zement, Abfall, Stahl und Chemie. Ohne das Gesetz können Genehmigungs­verfahren für den Aufbau der CO₂-Infra­struktur nicht begonnen werden. Das führt zu Verzögerungen in der Projekt­entwicklung und hat direkte Aus­wirkungen auf die Dekarbonisierungs­vorhaben der genannten Industrien.

Der zügige Aufbau der Infra­struktur gelingt nur, wenn das über­ragende öffentliche Interesse im Gesetz inkludiert wird. Andern­falls besteht die Gefahr, dass der Wirtschafts­standort diese Industrie­zweige gegebenen­falls verliert. Insgesamt ist hier Schnelligkeit gefragt – eine deutsch­land­weite CO₂-Infra­struktur bis 2040, die eine entscheidende Transit­funktion in Europa einnehmen würde, wird nur unter schnell geschaffenen und optimalen Rahmen­bedingungen möglich sein.

Grenzüberschreitenden
Transport und Speicherung
von CO₂ ermöglichen!

Das London-Protokoll sowie das Hohe-See-Einbringungs­gesetz (HSEG) spielen eine entscheidende Rolle für die CO₂-Wert­schöpfungs­kette, da es die recht­lichen Rahmen­bedingungen für den grenz­über­schreitenden Transport und die Speicherung von CO₂ in der deutschen AWZ festlegt. Ohne die Ratifizierung des London-Protokolls und die Novellierung des HSEG könnten rechtliche Unsicher­heiten und regulatorische Hürden den Fort­schritt und die Investitionen in CO₂-Management-Technologien erheblich behindern. Dies würde nicht nur die Erreichung der nationalen und europäischen Klima­ziele gefährden, sondern auch die Wettbewerbs­fähigkeit der deutschen Industrie beeinträchtigen.

Daher ist es von größter Bedeutung, dass das Protokoll und das Gesetz schnellst­möglich ratifiziert bzw. verabschiedet werden, um die notwendigen rechtlichen Grundlagen für eine nach­haltige und zukunfts­fähige CO₂-Wert­schöpfungs­kette zu schaffen.

Finanzierungsrahmen
und De-Risking für den
CO₂-Infrastrukturaufbau
schaffen

Für den erfolg­reichen Aufbau der Carbon Management-Value Chain, insbesondere der CO₂-Transport­infrastruktur, sind passende Investitions­bedingungen und ein De-Risking beim privat­wirt­schaftlichen Aufbau unerlässlich. Der Aufbau einer CO₂-Transport­infrastruktur erfordert erhebliche Investitionen ins­besondere in den ersten Jahren, wenn die Infra­struktur noch nicht voll­ständig ausgelastet ist.

Ohne geeignete finanzielle Anreize und Ab­sicherungs­mechanismen könnten potenzielle Investoren durch die hohen Anfangs­kosten und die Unsicher­heiten abge­schreckt werden. Ein verläss­licher Finanzierungs- und Ab­sicherungs­mechanismus ist not­wendig, um Investitions­sicherheit zu gewähr­leisten und den Hoch­lauf der Infra­struktur zu beschleunigen. Dies könnte durch staatliche Förderungen, lang­fristige Verträge oder andere finanzielle Anreize wie z. B. Bürg­schaften oder Garantien erreicht werden, die das Risiko für private Investoren minimieren.

Ein solcher Rahmen würde nicht nur die Attraktivität von Investitionen in die CO₂-Transport­infra­struktur erhöhen, sondern auch sicher­stellen, dass die not­wendigen Kapazitäten rechtzeitig zur Verfügung stehen, um die Klima­ziele zu erreichen.

Europäisches Carbon Management als Enabler für ein europa­weites CO₂-Netz

In der neuen Legislatur­periode werden auf europäischer Ebene verschiedene Legislativ­vorschläge zum CO₂-Management erwartet. Die neue EU-Kommission wird in den ersten 100 Tagen eine Mitteilung zum Clean Industrial Deal veröffentlichen. Darin enthalten sein soll unter anderem ein Vorschlag zum CO₂ regulatory package für die Speicherung und den Transport von CO₂. Außerdem wird die EU-Kommission Legislativ­vorschläge zur Erreichung des Klima­ziels für 2040 vorlegen. Hier werden konkrete Regelungen erwartet, um die ambitionierten Emissions­reduktions­ziele, inklusive Negativ­emissionen und CO₂-Speicherung, zu erreichen.

Aus OGE-Sicht kommt es beim legis­lativen Rahmen darauf an, Regelungen zu entwerfen, die den Aufbau der CO₂-Infra­struktur fördern, dem Markt dienlich sind und ein europa­weites Netz ermöglichen. Nur durch ein früh­zeitiges CO₂-Management können die Net-Zero-Ziele der Euro­päischen Union erreicht werden.